中共福建省委教育工委福建省教育廳關(guān)于貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施辦法

為全面貫徹落實中央改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，辦好人民滿意教育。根據(jù)省委、省政府和教育部有關(guān)通知精神，結(jié)合我省教育實際，制定本辦法。

一、改進調(diào)查研究

1.深入開展調(diào)研。每年初根據(jù)工作重點和人民群眾關(guān)心的難點熱點問題，制定年度調(diào)研選題和計劃。深化“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”和“三訪三創(chuàng)”活動，健全完善領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系制度，促進領(lǐng)導干部下基層調(diào)研常態(tài)化。每位委廳領(lǐng)導定點聯(lián)系1-2個設(shè)區(qū)市、2-3個本科高校，及時了解情況，溝通工作，協(xié)調(diào)解決問題。調(diào)研要明確主題，帶著問題深入一線了解真實情況，多走進學校課堂、食堂、宿舍，多與一線師生接觸、交流。既要到工作好的地方和學?？偨Y(jié)經(jīng)驗，更要到困難比較多、工作難度大的地方和學校，解決問題，推動工作，防止調(diào)研工作走形式、走過場。

2.注重實際效果。每位委廳領(lǐng)導每年到基層調(diào)研時間不少于兩個月，不集中到一個市、一個縣（區(qū)）、一個點開展調(diào)研。對基層反映的問題，能解決的馬上解決，一定時間內(nèi)能夠解決的盡快解決，暫時不能解決的做好解釋說明工作，做到事事有反饋、件件有著落。每次調(diào)研要形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，調(diào)研成果通過有關(guān)簡報及時匯總反映，轉(zhuǎn)化為面上的政策措施。

3.簡化接待工作。委廳領(lǐng)導在基層調(diào)研要輕車簡從，機關(guān)處室負責人陪同人員不超過3人，不搞層層多人陪同，一般不召開系統(tǒng)全面的工作匯報會。調(diào)研點現(xiàn)場要真實，不能為迎接調(diào)研裝修布置、放鞭炮、插彩旗、顯示歡迎標語。各級各類學校絕不允許停課或安排學生迎送。調(diào)研期間不安排宴請，不上高檔菜肴，不安排煙酒，自助餐也要注意節(jié)儉，不準以任何名義贈送禮品、紀念品、土特產(chǎn)，嚴格控制隨行車輛。

二、主動服務群眾

4.暢通意見渠道。凡是涉及人民群眾和師生利益的重大政策，事先通過媒體、網(wǎng)絡、聽證會等方式廣泛征求意見。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系機制，辦理建議提案主動與相關(guān)人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，深入聽取意見。健全和完善信訪接待、監(jiān)督舉報制度，及時處理和回復群眾意見。

5.推行辦事公開。積極轉(zhuǎn)變工作職能，減少行政審批項目，簡化審批程序。推進教育行政審批項目網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦理，公開辦事項目、辦事程序、辦事時限、辦事進度、辦事結(jié)果。認真受理行政申訴，依法進行行政復議。

6.減輕基層負擔。加強機關(guān)處室之間的工作統(tǒng)籌，切實減少對基層的檢查評比、達標驗收等活動，確屬工作需要的，須于每年初進行申報，經(jīng)廳黨組批準后實施。檢查、督導、評估、驗收活動所產(chǎn)生的費用，由組織單位全額負擔，不得增加基層負擔。

三、精簡會議活動

7．減少會議活動。嚴格清理會議活動，切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并。除每年召開一次全省高校黨建工作會議和年度工作會議外，原則上不再臨時動議召開全省性工作會議。切實執(zhí)行“無會周”制度，安排好“無會周”的調(diào)研。實行處室會議年度申請備案制度，從嚴控制處室工作會議。原則上不以委廳名義舉辦或參加舉辦各類論壇。委廳領(lǐng)導原則上不出席地方和學校舉辦的各類表彰會、紀念會、博覽會、研討會、論壇和奠基儀式、啟動儀式、掛牌儀式等禮儀性活動，不以個人名義題詞或發(fā)賀信、賀電。除建校五十周年以上的學校逢十校慶外，原則上不為學校校慶發(fā)賀信。省屬高校逢十校慶且確需委廳領(lǐng)導出席的，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)并報廳黨組審批。倡導學校校慶活動面向本校師生和校友，一般不邀請黨政機關(guān)領(lǐng)導和其他學校領(lǐng)導出席，不得動用財政性經(jīng)費，不鋪張浪費。

8.控制會議活動規(guī)模和時間。嚴格控制各類會議活動規(guī)模，減少參加人員。召開全省性的工作會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，時間不超過1天，人數(shù)不超過200人。委廳主要領(lǐng)導出席的全省性會議，可請設(shè)區(qū)市教育工委、教育局和學校主要負責同志參加，其他委廳領(lǐng)導出席的全省性會議，可請設(shè)區(qū)市教育工委、教育局和學校分管負責同志參加。處室工作會議原則上只請教育部門和學校對口處室負責人參加，會期不超過半天，參會人數(shù)50人以上需報經(jīng)廳長批準。會議一般不安排領(lǐng)導接見和合影。視頻會議和電視電話會議一般不超過一個半小時，主會場和分會場都要控制規(guī)模，不請外地同志到主會場參會。

9.提高會議活動實效。召開會議要做好充分準備，科學安排會議日程，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。會議交流發(fā)言按需從嚴安排。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進會議形式，主要以視頻會議、電視電話會議、現(xiàn)場辦公會、座談會等簡約的形式開會，在不涉密且技術(shù)條件允許的情況下，盡可能直接開到基層，避免層層開會。會議原則上不安排一般性討論，確實需要安排討論的會議，要精心設(shè)置議題，合理安排討論時間，提高討論深度。

10.嚴格控制會議活動經(jīng)費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，原則上不安排本地參會人員住宿。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，一律不擺放花草、不制作背景板，不舉辦展覽，不舉辦專場文藝演出，不安排茶歇。嚴禁借開會吃喝玩樂、游山玩水，嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。

四、精簡文件簡報

11.減少各類文件簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。已有明確規(guī)定且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；事務性通知能用便函、電話溝通的事項不行正式文。除出臺重要政策外，凡是通過電子系統(tǒng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。嚴格控制原文轉(zhuǎn)發(fā)各類文件，一般性經(jīng)驗材料、情況報告不以電報或文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。各地各校要嚴格按程序報送文件，不得多頭報送?！督逃ぷ骱唸蟆访吭虏怀^3期，每期不超過1500字，主要以電子方式發(fā)送；內(nèi)設(shè)機構(gòu)和非常設(shè)機構(gòu)一般不編發(fā)簡報。一般性會議不出簡報。

12.提高文件簡報的質(zhì)量和時效。文件做到文風清新、文字精練、意盡文止，不搞“穿靴戴帽”。公文要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅，原則上最長不超過5000字，上報省委省政府的請示和報送省領(lǐng)導的報告，原則上一般不超過1500字。簡報要突出重點，加強綜合，重點反映經(jīng)驗、問題和工作意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報。大力推進機關(guān)信息化建設(shè)，加快實現(xiàn)公文、簡報的網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，提高工作效率。

五、加強出訪出差活動管理

13.合理安排出訪。每年度出訪計劃集體研究后報省外事辦批準，原則上不臨時安排出訪。廳長和分管外事工作的副廳長嚴格根據(jù)工作需要安排，原則上每年出國（境）不超過1次，其他委廳領(lǐng)導出國（境）次數(shù)、國別、天數(shù)、人數(shù)，嚴格按省委省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14.嚴格控制經(jīng)費預算。要根據(jù)工作需要和經(jīng)費預算制定出國（境）計劃，嚴格將因公出國（境）經(jīng)費開支控制在預算內(nèi)，不得挪用其他預算資金，不以任何形式向下屬單位（學校）轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用。嚴格遵守乘坐交通工具和贈送、收受禮品的有關(guān)規(guī)定。

15.嚴格請銷假制度?？沙隹刹怀龅牟畈怀觯珊喜⒌牟恢貜桶才?。廳長出差報省領(lǐng)導批準，其他委廳領(lǐng)導出差報廳長批準，部（處、室）主要負責人出差報分管領(lǐng)導批準。

六、加強督促檢查

16.自覺接受監(jiān)督。委廳領(lǐng)導、機關(guān)處級領(lǐng)導干部要以身作則，自覺接受黨員干部、廣大師生、基層群眾、社會媒體的監(jiān)督。完善機關(guān)作風評議制度，豐富評議形式，擴大評議范圍，定期通報機關(guān)和干部工作作風情況，對評議和群眾來信中反映的問題，責令限期整改，并向有關(guān)單位和人員反饋。

17.落實監(jiān)督責任。委廳辦公室、監(jiān)察室和機關(guān)黨委每年年底對委廳機關(guān)落實本實施意見情況進行專項檢查，檢查結(jié)果向廳黨組匯報并在一定范圍內(nèi)通報，人事處要把執(zhí)行情況納入干部管理和考核內(nèi)容，監(jiān)察室要加強日常監(jiān)督，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。

18.各級教育行政部門和學校、廳直屬單位可參照本辦法執(zhí)行。

19.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本